周六在家休息的时候，发现深圳卫视正在播报最近政府新颁布的《深圳经济特区学前教育条例》政策。学前教育市场环境大整顿吗？
自以义务教育阶段为主导的教改运动推行以来，大家心里多多少少预测到不论是小初、高中阶段，还是学前教育阶段，都免不了一顿整改。
此前就有行业内的专业人士透露，今年年中会有关于学前教育的政策下来，果不其然。
今天我来主要分析一下我们家长关心的问题：《深圳经济特区学前教育条例》（下简称《条例》）对于国际幼儿园和早教机构会有什么样的影响？
01 国际幼儿园：且行且珍惜
图源：深圳教育
《条例》的原文很长很复杂，且重点在于公办园和普惠性民办幼儿园。而关于国际幼儿园的整顿，其实可以简单归纳为三方面：控量、控地和控钱。
01 控量
在《条例》的第三章第16条中，严格规定并分类了何为普惠性幼儿园和非普惠性幼儿园。其中普惠性幼儿园分为公办园和民办的普惠园。
而国际幼儿园则是非普惠性质的盈利性幼儿园。
在2021年2月深圳市人民政府发布《关于进一步加大规划、管理和扶持力度提升学前教育发展水平重点建议办理情况的报告》中指出：
到2025年，公办园在园幼儿占比不低于55%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到85%以上，实现每个有条件的社区原则上至少有1-2所公办园。
实际上有数据显示，目前深圳的公办园在园儿童占比51.6%，公办园和普惠民办园在园儿童占比86.2%。已基本形成普惠发展格局。
这也意味着，国际园目前的占比趋于普惠发展格局的目标占比，数量也将长期稳定，很难再有较大的增长。
再者，《条例》中还规定，盈利性质的幼儿园只有在该片区普惠园达到一定标准的基础上，才允许设立。
幼儿园受接送距离不宜过远的限制，特别讲究选址，一般以小区内接近居民楼的位置最为适宜，生源覆盖也以小区为界限。
以上规定一出，限制了国际园的建设，从而进一步规范它们的数量。
02 控地
土地资源紧张一直困扰深圳学前教育发展。因此，《条例》中明确：幼儿园用地将纳入全市国土空间规划统筹安排，保障普惠性幼儿园有地可用。
保障了普惠园用地的另一面，其实就限制了非普惠园用地。《条例》中同时规定了：非普惠园不得占用属于普惠园的公共教育用地。
而在如今所有学校都牌照为先的大环境下，幼儿园要想生存下去，必须拿到民办幼儿园的牌照。
此前BeneBaby停办的蛇口园和南山园，也是因为牌照的原因遗憾终止。
《条例》中对于设立民办幼儿园，有相当严格的环境要求标准：
同时，还特别提出：学前儿童在幼儿园的室外活动时间每天不少于2个小时。
也就是说，国际园想拿到民办牌照，必须在没有政府的帮助下，找到一块符合所有环境标准，有合格的户外活动场所的地。
连政府都要立法去保障普惠园有地可用，可想而知，找一块“合格的地”对国际园来说难度有多大。
03 控钱
《条例》说，非普惠性幼儿园保教费标准可实行市场调节。
这说法很暧昧，看似没有具体的要求，但实际又有那么点监管的意味。
据某国际园负责人透露：目前的国际园学费标准是根据成本来定价。
在制定学费时，你需要提交一系列的成本材料告诉政府为何这样收费，为何这么定价。
这么来看，目前国际园的学费定价还相对灵活，只要能提供有说服力的材料，一切都好说。但政府日后会不会收紧国际园的学费标准，很难说。
综上，政府在控量、控地和控钱3方面，严格把控国际园的占比，限制资本的进场。
短时间来看，国际园已经很难再有新一轮的增长，现存的国际园就是家长们可以选择的范围。对于那些有时间沉淀的，性价比高的幼儿园竞争可能会越来越激烈！
家长要且行且珍惜了。
02 限制早教机构？雷声大雨点小
《条例》中的另一个重点，是政府鼓励有条件的普惠园开展2-3岁托育班。这跟公立学校的延时服务有异曲同工之妙。
政府的初衷是好的，想让妈妈们解放双手，可以尽快回归社会，或者为下一胎孩子做准备。
01 早教机构丧失市场？
有人疑惑：会不会让市面上的早教机构失去一部分的市场？
不见得
政府希望的学前教育是“纯玩班”，政府鼓励开设的托育班，能解决的仅仅是有人看着孩子，类似保姆的职能。
就像公立学校的延时服务，也只是让孩子写写作业，或者提供一些很简单的课后兴趣班。
这样的服务，比较适合的是双职工家庭，或者本没有打算把孩子送去培训机构，实行“快乐教育”的家庭。
对于我们有一定经济能力的家长而言，“托育”和“课后培训”的价值，是远远高于“希望有人能帮我看孩子”的。
02 什么是“有条件”？
退一步说，是不是大部分的普惠性幼儿园都有这样的“条件”可以开设托育班呢？
2-3岁的孩子基本没有自理能力，各方面还需要大人的帮助。这个年龄段的孩子托育，工作量会比正常照顾上幼儿园的孩子大。
增设托育班，意味着学校的老师需要增加工作时间，或者是园区需要额外招聘人手。
老师愿不愿意？工资要怎么调整？等等，都是一系列需要考虑的问题。
所以，早教机构会不会丧失市场，还要视情况而定。如果你希望孩子在上小学之前可以学点东西，奠定好基础，那普惠园的托育就不太适合你。
如果你是因为工作太忙，只是需要有人帮你照看孩子，那普惠园的托育就能很好的解决你的问题。对于这部分家庭来说，这个政策就很友好。
此次政府为学前教育的首次立法释放的信息很明显：希望严控资本逐利行为，规范学前教育市场，保障最大部分孩子学前教育的权利，同时进一步缓解“生育焦虑”，支持“三胎”......
虽然此政策看似限制了国际园的发展，但实际上市场准入门槛提高后，此后能进来的都是“严选高质”的幼儿园。
另一方面国际园不会再有爆炸式的增长，也遏制了市场恶意竞争行为。现存下来资质合格的幼儿园终于能沉下心来好好打磨教育和口碑。